По сравнению с январем-августом 1998 г. налоговые доходы федерального бюджета, контролируемые Министерством по налогам и сборам России, возросли в номинальном выражении на 95,9 млрд руб., или в 2,1 раза. При этом рост потребительских цен в августе 1999 г. (по отношению к августу 1998 г.) составил 220,9% против 121% за соответствующий период прошлого года. Если исключить влияние фактора инфляции, то объем поступивших в истекший период налоговых доходов в реальном выражении составил только 93,4% от их размера, собранного в январе-августе прошлого года. Одновременно с этим на рост налоговых поступлений против прошлого года повлиял и ряд факторов, связанных с изменением налогового законодательства. В частности, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год» с 1 апреля 1999 г. увеличился норматив отчислений в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость (с 75 до 85%), за счет чего налоговые поступления возросли на 7,1 млрд руб. Начиная со II квартала прошлого года, доходы федерального бюджета за счет введения федеральной ставки подоходного налога с физических лиц увеличились в анализируемый период на 9,4 млрд руб. Наряду с этим на увеличении доходной базы федерального бюджета на 0,4 млрд руб. сказались введение единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и налога на игорный бизнес, а также зачисление
40% платежей за пользование лесным фондом в федеральный бюджет и установление минимальной ставки платы за пользование водными объектами, с 1 июля текущего года был сокращен перечень товаров, облагаемых НДС по льготной ставке 10%. При исключении влияния всех вышеперечисленных факторов в сопоставимых условиях уровень собранных в январе-июне текущего года налоговых доходов составил бы лишь 84,6% от их суммы, поступившей в аналогичный период прошлого года.
Таким образом, выполнение утвержденного бюджетного задания по налоговым платежам в федеральный бюджет в январе-августе 1999 г. свидетельствует о том, что несмотря на номинальный рост бюджетных доходов в этот период существенного улучшения ситуации со сбором налогов не произошло, и их прирост против соответствующего периода 1998 г. в основном является результатом инфляции и девальвации рубля, а также определенного занижения в расчетах налоговых доходов на 1999 г. уровня инфляции и среднегодового курса доллара США. Наряду с этим не позволяют увеличить собираемость налогов и разрешить накопившиеся бюджетные проблемы определенные пробелы в налоговом законодательстве, низкая налоговая дисциплина, отсутствие необходимой нормативной базы для регулирования отдельных элементов налогового процесса. Принимаемые налоговыми органами меры по усилению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платежей в бюджет при их определенном позитивном воздействии на соблюдение налоговой дисциплины не перекрывают пути уклонения от уплаты налогов и не изменяют существенным образом ситуацию с их сбором.
Проверки, проводимые Счетной палатой, показывают, что в налоговом законодательстве - в практическом инструментарии исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет - по-прежнему имеют место серьезные недостатки, позволяющие недобросовестным налогоплательщикам не выполнять свои обязательства перед государством и приводящие к существенным потерям для бюджета. Большинство факторов, негативно влияющих на уровень собираемости налогов в нашей стране, до настоящего времени не ликвидировано.



АНАЛИЗ БЮДЖЕТА 1999

Бюджетная классификация расходов

Бюджетная система и бюджетное устройство

Бюджетное устройство

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА С МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ

Государственные займы и государственный кредит

Доходы госбюджета РФ

Доходы государственного бюджета РФ

Источники формирования доходов бюджета

К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Классификация расходов бюджета

КОМИТЕТ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, СТРУКТУРА, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ

Консолидированный бюджет

Налоговые источники бюджета

О РОЛИ И МЕСТЕ ОТДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНА ЧЕЙСТВА В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ

Общая характеристика доходов и расходов госбюджета

Общая характеристика доходов и расходов государственного бюджета

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ЗА 2000 г

ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ БЮДЖЕТОВ ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНОВ (НА ПРИМЕРЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

ОСОБЕННОСТИ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕРЕХОД НА КАЗНАЧЕЙСКУЮ СИСТЕМУ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

Понятие государственного бюджета и бюджетной системы, их структура

Правовые принципы бюджетной системы

Принципы бюджетного финансирования

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Расходы госбюджета РФ

Расходы государственного бюджета РФ

Социально-экономическая сущность и функции государственного бюджета

Структура доходной части бюджета

СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Сущность бюджетного устройства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ