На этапе перехода к рыночной системе отношений государству необходимо найти новые формы управления финансовыми потоками, в том числе бюджетными. Таким образом, создаются предпосылки для образования новой структуры, обеспечивающей исполнение территориальных бюджетов. Основой схемы движения финансовых потоков при банковской системе исполнения бюджетов является перечисление средств бюджета на счета распорядителей кредитов с последующим перечислением учреждениям и организациям подведомственных сетей и муниципальным подрядчикам за выполненные работы и оказанные услуги. Фактически это означает, с одной стороны, авансирование расходов бюджета, а с другой - кредитование органов Администрации территории.
Банковская система исполнения бюджетов имеет ряд недостатков, приводящих к финансовым потерям территории при финансировании расходов и повышению величины кассового разрыва (дефицита бюджета).
Основными преимуществами казначейского механизма исполнения бюджетов являются: отделение распорядителей расходов от получателей; централизация потока доходов и расходов; максимальное сокращение пробега денег; оптимизация краткосрочного планирования; сравнительно низкая стоимость внедрения системы.
Стратегической целью создания казначейской системы исполнения является обеспечение устойчивости финансовой системы региона. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
повышение эффективности использования бюджетных средств (целевая направленность, своевременность и рациональность);
снижение стоимости обслуживания внутреннего долга (увеличение точности прогнозирования доходов и расходов за счет оперативного учета и контроля);
ускорение оборачиваемости бюджетных средств (сокращение пробега средств от распорядителя до конечных получателей).
Реализация поставленных задач требует выполнения следующих условий:
казначейство осуществляет оперативный контроль над всеми расходами бюджета;
все доходы поступают на счет казначейства;
казначейство обеспечивает текущую ликвидность бюджета;
платежи осуществляются непосредственно (напрямую) на счета получателей бюджетных средств.
Прогнозируемыми результатами построения казначейской системы являются: централизация финансовой власти; экономия бюджетных средств; гибкое маневрирование ресурсами; оптимизация бюджетных потоков; оперативность в принятии решений; сокращение аппарата управления; создание механизма оперативного планирования и управления долгом.
На основании вышеизложенного можно сформулировать основные функции казначейской системы:
прогнозирование и анализ поступления доходов бюджета на текущий период;
краткосрочное планирование расходов, предусмотренных бюджетом, определение кассовых разрывов и источников покрытия;
исполнение бюджета в пределах поступающих доходов с учетом возможностей привлечения средств.
Несмотря на то, что Бюджетный кодекс установил казначейскую систему исполнения как практически безальтернативную систему исполнения бюджетов всех уровней, на сегодняшний день не существует единого механизма казначейского исполнения территориальных бюджетов. Наличие экономических, организационных и иных территориальных различий не позволяет принимать унифицированное решение. Отсюда возможны различные способы казначейского исполнения региональных и местных бюджетов, анализ которых представляет несомненный интерес.



АНАЛИЗ БЮДЖЕТА 1999

Бюджетная классификация расходов

Бюджетная система и бюджетное устройство

Бюджетное устройство

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА С МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ

Государственные займы и государственный кредит

Доходы госбюджета РФ

Доходы государственного бюджета РФ

Источники формирования доходов бюджета

К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Классификация расходов бюджета

КОМИТЕТ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, СТРУКТУРА, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ

Консолидированный бюджет

Налоговые источники бюджета

О РОЛИ И МЕСТЕ ОТДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНА ЧЕЙСТВА В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ

Общая характеристика доходов и расходов госбюджета

Общая характеристика доходов и расходов государственного бюджета

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ЗА 2000 г

ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ БЮДЖЕТОВ ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНОВ (НА ПРИМЕРЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

ОСОБЕННОСТИ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕРЕХОД НА КАЗНАЧЕЙСКУЮ СИСТЕМУ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

Понятие государственного бюджета и бюджетной системы, их структура

Правовые принципы бюджетной системы

Принципы бюджетного финансирования

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Расходы госбюджета РФ

Расходы государственного бюджета РФ

Социально-экономическая сущность и функции государственного бюджета

Структура доходной части бюджета

СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Сущность бюджетного устройства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ