Уже говорилось, что бюджетное устройство Российской Федерации основано на принципе самостоятельности федерального бюджета РФ, республиканских бюджетов республик в составе РФ, бюджетов национально-государственных и административных образований. Это означает, что бюджеты вышестоящих уровней управления не включают доходы и расходы бюджетов нижестоящих уровней управления. Бюджетам различных уровней установлены собственные источники доходов и предоставлено право определять направления их использования и расходования.
Бюджетная система РФ состоит из федерального бюджета, 21 республиканского бюджета республик в составе РФ, 56 краевых и областных бюджетов, включая одну автономную область, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов и около 29 тыс. местных бюджетов (к которым относятся городские, районные, поселковые, сельские бюджеты).
В настоящее время одним из основных направлений совершенствования бюджетной системы РФ является развитие бюджетного федерализма наряду с внедрением принципов демократизма. Принципы бюджетного федерализма служат основой при разграничении бюджетных прав между органами власти разного уровня.
К принципам бюджетного федерализма относятся:
1) четкое разграничение функций между тремя уровнями системы бюджетных отношений;
2) равенство бюджетных прав субъектов РФ;
3) самостоятельность каждого бюджета и высокая степени автономии региональных и местных бюджетов;
4) равенство федеральных, региональных и местных интересов;
5) прозрачность межбюджетных отношений, основанная на понятных и приемлемых для всех субъектов РФ критериях определения размеров финансовой помощи в целях выравнивания уровней бюджетной обеспеченности регионов.

Структура доходной части бюджета
Структура доходной части федерального бюджета за 1999 гг. представлена в табл. 1.

Таблица 1. Структура доходов федерального бюджета РФ в 1999 гг. (в %)
№ п/п Наименование доходов Удельный вес в % к общей сумме дохода
1. Налоговые доходы
В том числе: 84,2
1.1 Налог на прибыль 7,6
1.2 НДС 30,3
1.3 Акцизы 18,4
1.4 Платежи за пользование природными ресурсами 2,0
1.5 Ввозные таможенные пошлины 12,8
1.6 Подоходный налог с физических лиц 5,3
1.7 Другие налоги, сборы и пошлины 7,8
2. Неналоговые доходы
В том числе: 7,0
2.1 Доходы от имущества, находящегося в федеральной собственности 1,7
2.2 Доходы, поступающие от ВЭД 4,9
2.3 Другие неналоговые доходы 0,4
3 Доходы целевых бюджетных фондов 8,8

Доходная часть бюджета формируется в основном из налоговых поступлений.
Удельный вес налогов в доходной части бюджета в последние годы составляет более 4/5 всех доходов федерального бюджета: 1996 г. - 81,4%, 1997 г. - 86,3, 1998 г. - 83,5, 1999 г. - 84,2. Ведущее место среди налоговых доходов федерального бюджета занимает НДС (1996 г. - 45%, 1997 г. - около 46% всех налоговых поступлений, 1999 г. - 36%); затем следуют акцизы (около 25%). С учетом таможенных пошлин роль косвенных налогов в доходах федерального бюджета еще более возрастает и составляет более 80% налоговых доходов. Налог на прибыль составляет около 10% налоговых поступлений, ресурсные платежи - около 2,0%; остальные налоги, в том числе подоходный налог с физических лиц, несут в налоговой системе РФ незначительную фискальную нагрузку.
Неналоговые доходы в общем объеме доходов федерального бюджета составили в 1996 г. 11,5%, 1997 г. - 5,8, 1998 г. - 9,4, в 1999 г. - 7,0%. В их структуре ведущее место принадлежит доходам, поступающим от внешнеэкономической деятельности, и доходам от имущества в федеральной собственности.
Доходы целевых бюджетных фондов включены в доходную часть бюджета в размере 7,7% - в 1996 г., 8,2% - в 1997 г., 7,1% в 1998 г. и 8,8% в 1999 г.
В доходы федерального бюджета РФ на 1999 г. включены средства целевых бюджетных фондов:
• Федерального дорожного фонда Российской федерации;
• Фонда развития таможенной системы Российской Федерации;
• Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы;
• Федерального фонда Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации;
• Федерального экологического фонда Российской Федерации;
• Государственного фонда борьбы с преступностью;
• Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов;
• Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов.
Образование целевых бюджетных фондов имеет своей целью гарантию их использования на строго определенные цели.
При рассмотрении доходов федерального бюджета следует отметить ведущую роль в нем косвенных налогов - НДС, акцизов, таможенных пошлин. Прямые же налоги концентрируются преимущественно на региональном уровне: в региональных бюджетах остается около 70% налога на прибыль предприятий, около 90% подоходного налога с физических лиц, более 60% платежей за пользование природными ресурсами и практически целиком налог на имущество предприятий.
Распределение налогов и обязательных платежей и закрепление их конкретных видов за бюджетом определенного уровня обеспечивает не только самостоятельность бюджетов, но и активизирует их роль в проведении государственной региональной политики, составлении прогнозов социально-экономического развития регионов и создании системы доходов каждого уровня власти.


АНАЛИЗ БЮДЖЕТА 1999

Бюджетная классификация расходов

Бюджетная система и бюджетное устройство

Бюджетное устройство

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА С МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ

Государственные займы и государственный кредит

Доходы госбюджета РФ

Доходы государственного бюджета РФ

Источники формирования доходов бюджета

К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Классификация расходов бюджета

КОМИТЕТ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, СТРУКТУРА, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ

Консолидированный бюджет

Налоговые источники бюджета

О РОЛИ И МЕСТЕ ОТДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНА ЧЕЙСТВА В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ

Общая характеристика доходов и расходов госбюджета

Общая характеристика доходов и расходов государственного бюджета

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ЗА 2000 г

ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ БЮДЖЕТОВ ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНОВ (НА ПРИМЕРЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

ОСОБЕННОСТИ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕРЕХОД НА КАЗНАЧЕЙСКУЮ СИСТЕМУ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

Понятие государственного бюджета и бюджетной системы, их структура

Правовые принципы бюджетной системы

Принципы бюджетного финансирования

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Расходы госбюджета РФ

Расходы государственного бюджета РФ

Социально-экономическая сущность и функции государственного бюджета

Структура доходной части бюджета

СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Сущность бюджетного устройства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ