В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетное устройство Кабардино-Балкарской Республики (КБР) основано на принципах единства, полноты, гласности, самостоятельности, достоверности, сбалансированности, адресности, эффективности и экономности использования бюджетных средств, общего покрытия расходов бюджетов, разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Кабардино-Балкарской Республики. Консолидированный бюджет республики образуют бюджеты девяти районов, двух городов и республиканский бюджет. Основная доля средств, поступающих в бюджетную систему, централизуется в республиканском бюджете и бюджете столицы КБР.
Доходная база основного, в рамках данной территории, общегосударственного фонда денежных средств в настоящее время формируется, главным образом, за счет средств, получаемых из федерального бюджета Российской Федерации. Они составляют более 80% общего объема ресурсов. Удельный вес регулирующих доходов в общей сумме средств, мобилизуемых на территории и поступающих в консолидированный бюджет КБР, в 1999 г. составил 78,6%. Среди регулирующих доходов подавляющий удельный вес составляют акцизы - 70,1%. Наиболее весомое значение среди доходных поступлений имеют такие виды налогов, как акцизы по подакцизным товарам - 70,1%, налог на прибыль предприятий и организаций - 14,3%, налог на добавленную стоимость - 2,9%, в совокупности образующие около 54,3% бюджетного фонда Кабардино-Балкарской Республики. Роль остальных налогов в формировании доходной части консолидированного бюджета продолжает оставаться незначительной. Это подтверждает высказываемое в экономической литературе мнение о низкой эффективности действующей налоговой системы, имеющей большое количество сложно исчисляемых налогов, взимание которых требует больших трудозатрат со стороны плательщиков, налоговых и финансовых органов.
Наблюдается тенденция снижения и без того низкой доли собственных доходов, например с 1997 по 1999 г. оно снизилось с 24 до 20%. Бюджетная система Кабардино-Балкарской Республики находится в устойчиво сильной зависимости от федерального бюджета Российской Федерации.
Что касается расходов, то примерно 65% их общего объема сосредоточено в республиканском бюджете.
В качестве принципиальных моментов при определении уровня расходов и сбалансированности бюджетной системы КБР можно выделить следующие:
полная обеспеченность защищенных статей бюджета по каждой финансируемой отрасли;
частичное ограничение финансирования незащищенных статей расходов по текущему бюджету;
перераспределение финансовых ресурсов между республиканским и местными бюджетами, обусловленное необходимостью концентрации средств для решения общереспубликанских приоритетных задач;
финансирование капитальных вложений на минимальном уровне, необходимом для обеспечения строительства важнейших объектов социального назначения и поддержания строительной индустрии;
приоритетное финансирование отраслей социальной сферы при одновременной реструктуризации расходов на социальные нужды и обеспечении их адресного характера;
финансирование отраслей экономики республики на уровне не ниже фактически достигнутого в предыдущем году;
усиление контроля за исполнением всех видов бюджетных назначений.
Бюджеты КБР в настоящее время отличает относительная «приспособленность» к принявшему устойчивый характер росту цен и инфляционным тенденциям, что позволяет в достаточной степени защищать финансируемые отрасли от действия указанных факторов. В целях стабилизации производственной сферы и приостановления спада производства товаров народного потребления создаются целевые бюджетные фонды стабилизации экономики, поддержки предпринимательской деятельности, фермерских и крестьянских хозяйств.
Таким образом, в результате проведенного анализа за ряд лет можно сделать вывод, что значительных изменений в формировании собственной ресурсной базы данного региона практически не отмечается, а о бюджетной самостоятельности республики и ее местных органов самоуправления можно говорить как о весьма условной. Прослеживается тенденция усиления централизации бюджетных средств внутри республики при отсутствии кардинального совершенствования методов регулирования бюджетов и бюджетного процесса в целом.
Решение задач стабилизации экономики и обеспечения приемлемых потребностей отраслей социальной сферы, безусловно, требует проведения в бюджетном механизме КБР существенных преобразований.



АНАЛИЗ БЮДЖЕТА 1999

Бюджетная классификация расходов

Бюджетная система и бюджетное устройство

Бюджетное устройство

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА С МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ

Государственные займы и государственный кредит

Доходы госбюджета РФ

Доходы государственного бюджета РФ

Источники формирования доходов бюджета

К ВОПРОСУ О ФОРМИРОВАНИИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Классификация расходов бюджета

КОМИТЕТ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, СТРУКТУРА, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ

Консолидированный бюджет

Налоговые источники бюджета

О РОЛИ И МЕСТЕ ОТДЕЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНА ЧЕЙСТВА В БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ

Общая характеристика доходов и расходов госбюджета

Общая характеристика доходов и расходов государственного бюджета

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ЗА 2000 г

ОСОБЕННОСТИ СТРУКТУРЫ БЮДЖЕТОВ ДЕПРЕССИВНЫХ РЕГИОНОВ (НА ПРИМЕРЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

ОСОБЕННОСТИ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПЕРЕХОД НА КАЗНАЧЕЙСКУЮ СИСТЕМУ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

Понятие государственного бюджета и бюджетной системы, их структура

Правовые принципы бюджетной системы

Принципы бюджетного финансирования

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТОВАНИЯ

Расходы госбюджета РФ

Расходы государственного бюджета РФ

Социально-экономическая сущность и функции государственного бюджета

Структура доходной части бюджета

СТРУКТУРА РАСХОДОВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Сущность бюджетного устройства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ