В октябре 1992 г. был принят российский Закон «О валютном регулировании и валютном контроле». Двумя годами раньше, 2 декабря 1990 г., были приняты законы «О Центральном банке России» и «О банках и банковской деятельности». Эти и другие нормативные акты заложили основные элементы российской валютной системы и институционально закрепили за ЦБ РФ и уполномоченными коммерческими банками статус соответственно ведущего органа и агентов валютного контроля. В июне 1992 г. Россия вступила в МВФ.
Рассмотрим основные элементы современной валютной системы России.
Основой национальной валютной системы является российский рубль (в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ РФ) и монеты. Российский рубль был введен в обращение в 1993 г., заменив советский рубль, находившийся в обращении с 1922 г.
Установлена ограниченная конвертируемость российского рубля по текущим операциям с сохранением строгого валютного контроля и валютного регулирования по ряду операций, связанных, главным образом, с движением капитала.
В целом развитие валютного регулирования шло, с одной стороны, по пути ужесточения контроля за законным перемещением валютных средств из страны и в страну в соответствии с импортом и экспортом товаров и услуг, движением капиталов. С другой стороны, предпринимались меры по либерализации операций с иностранными валютами.
Российский рубль не имеет официально установленного паритета.
Режим валютного курса рубля (политика валютного курса) является одним из наиболее подверженных изменению элементов валютной системы России. В 1992 г. было введено понятие единого обменного курса рубля. ЦБ РФ начал устанавливать официальный курс по итогам торгов на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ). В 1995 г. Правительство РФ и Банк России ввели валютный коридор, пределы которого регулярно менялись. В 1996 г. был введен механизм установления официального обменного курса рубля на основе ежедневных котировок Банка России. В ноябре 1997 г. Правительство и ЦБ РФ объявили об очередном изменении политики валютного курса рубля, определив на 1998 -2000 гг. центральный обменный курс российского рубля на уровне 6,2 руб. за 1 долл. США с возможными пределами отклонений ±15%. Однако разразившийся в России (август 1998 г.) валютно-финансовый и банковский кризис привел к отказу Банка России поддерживать верхнюю границу валютного коридора. С октября 1998 г. в качестве официального курса ЦБ РФ используется курс, устанавливаемый на ММВБ по итогам торгов (по июнь 1999 г. между экспортерами, которые продавали обязательную часть экспортной выручки, и импортерами, которые покупали валюту для оплаты импортных поставок - на утренней специальной сессии).
Во внешнеэкономических отношениях российских резидентов с зарубежными партнерами используются общепринятые в мировой практике международные кредитные средства обращения и платежа и формы расчетов. При этом с конца 90-х гг. вексель широко применяется не только в международных расчетах РФ, но и во внутрихозяйственном обороте. Закон РФ «О простом и переводном векселе» (март 1997 г.) основан на Женевской конвенции 1930 г., является основным нормативным документом. Чек как средство расчетов в настоящее время практически не используется внутри страны; во внешнеэкономических связях чеками расплачиваются лишь зарубежные партнеры российских резидентов. Правовое регулирование расчетов чеками осуществляется ГК РФ (гл. 46, §5). Здесь же (гл. 46, §3, 4) содержатся нормы, регулирующие расчеты по аккредитиву и инкассо между российскими организациями. Эти ведущие документарные формы расчетов во внешней торговле российских участников внешнеэкономической деятельности подчиняются унифицированным правилам и обычаям, разработанным Международной торговой палатой.
Регулирование валютного рынка и рынка золота как элемент российской валютной системы является неизбежным и необходимым в условиях валютного регулирования и валютного контроля, свойственных переходному периоду.
Важным положением валютного регулирования и контроля в России является разделение субъектов валютных правоотношений на две категории: резидентов и нерезидентов.
К «резидентам» относятся:
• физические лица (граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства), имеющие постоянное местожительство на территории России, в том числе временно находящиеся за границей;
• юридические лица, субъекты предпринимательской деятельности, не имеющие статуса юридического лица (филиалы, представительства и т.п.) с местонахождением на территории России, осуществляющие свою деятельность на основании законов России;
• дипломатические, консульские, торговые и другие официальные представительства России за рубежом, пользующиеся иммунитетом и дипломатическими привилегиями, а также филиалы и представительства предприятий и организаций России за рубежом, не осуществляющие предпринимательскую деятельность.
К «нерезидентам» относятся:
• физические лица (иностранные граждане, граждане России, лица без гражданства), имеющие постоянное местожительство за пределами России, в том числе временно находящиеся на территории России;
• юридические лица, субъекты предпринимательской деятельности, не имеющие статуса юридического лица (филиалы, представительства и т.п.), с местонахождением за пределами России, созданные и действующие в соответствии с законодательством иностранного государства, в том числе юридические лица и другие субъекты предпринимательской деятельности с участием юридических лиц и других субъектов предпринимательской деятельности России;
• расположенные на территории России иностранные дипломатические, консульские, торговые и другие официальные представительства, международные организации и их филиалы, пользующиеся иммунитетом и дипломатическими привилегиями, а также представительства других организаций и фирм, не осуществляющие предпринимательскую деятельность на основании законов России.
Объектом валютного регулирования являются операции, осуществляемые с валютными ценностями.
К валютным ценностям относят:
• иностранную валюту - иностранные денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным платежным средством на территории соответствующего иностранного государства, а также изъятые из обращения или изымаемые из него, но подлежащие обмену на денежные знаки, находящиеся в обращении, средства в денежных единицах иностранных государств и международных расчетных (клиринговых) единицах, находящиеся на счетах или вносимые в банковские и другие кредитно-финансовые учреждения за пределами России;
• платежные документы и прочие ценные бумаги (акции, облигации, купоны к ним, векселя (тратты), долговые расписки, аккредитивы, чеки, банковские приказы, депозитные сертификаты, другие финансовые н банковские документы), выраженные в иностранной валюте или монетарных металлах.
К валютным операциям относят:
• операции, связанные с переходом права собственности на валютные ценности, за исключением операций, осуществляемых между резидентами в валюте России;
• операции, связанные с использованием валютных ценностей в международном обращении как средства платежа, с передачей задолженностей и иных обязательств, предметом которых являются валютные ценности;
• операции, связанные со ввозом, переводом и пересылкой на территорию России и вывозом, переводом и пересылкой за ее пределы валютных ценностей.
В соответствии с Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» все операции с иностранными валютами должны осуществляться в уполномоченных банках, которые проводят валютно-обменные операции в основном на биржевом и внебиржевом рынке. В современных условиях в России функционируют восемь валютных бирж, на которых российские экспортеры осуществляют обязательную продажу 50% (с 1 января 1999 г. - 75%) экспортной выручки, а российские резиденты для расчетов по импорту или для погашения долга в иностранной валюте покупают необходимые средства. Ведущее место (свыше 90% оборота всех российских бирж) занимает ММВБ.
Центральный банк России выдает индивидуальные и генеральные лицензии на осуществление валютных операций, подпадающих под режим лицензирования.
Генеральные лицензии выдаются коммерческим банкам и другим кредитно-финансовым учреждениям России на осуществление валютных операций, не требующих индивидуальной лицензии, на весь период действия режима валютного регулирования.
Индивидуальные лицензии выдаются резидентам и нерезидентам на осуществление разовой валютной операции на период, необходимый для осуществления такой операции.
Индивидуальной лицензии требуют следующие операции:
1. Вывоз, перевод и пересылка за пределы России валютных ценностей.
2. Ввоз, перевод, пересылка в Россию валюты России, если они превышают, установленные Центральным банком России пределы.
3. Предоставление и получение резидентами кредитов в иностранной валюте, если сроки и суммы таких кредитов превышают установленные законодательством пределы.
4. Использование иностранной валюты на территории России в качестве средства платежа или в качестве залога.
5. Размещение валютных ценностей на счетах и вкладах за пределами России.
6. Осуществление инвестиций за границу, в том числе путем приобретения ценных бумаг, за исключением ценных бумаг или других корпоративных прав, полученных физическими лицами-резидентами в качестве подарка или по наследству.
Закон также установил, что нерезиденты могут иметь рублевые счета с разным правовым режимом. Согласно п. 16 Инструкции ЦБ РФ от 16 июля 1993 года «О порядке открытия и ведения уполномоченными банками счетов нерезидентов в валюте Российской Федерации» уполномоченные банки РФ могут открывать нерезидентам четыре вида рублевых счетов: счета типа «Т» («текущие»), специальные счета типа «И» (инвестиционные), конверсионные счета и счета физических лиц-нерезидентов.
Текущие валютные операции осуществляются резидентами без ограничений, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Беспрепятственный ввоз иностранной валюты в Россию возможен при соблюдении правил таможенного контроля. Вывоз иностранной валюты из страны сверх установленного лимита (более 500 долларов США) допускается только при наличии соответствующей справки из уполномоченного банка.
Валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются резидентами в порядке, установленном Центральным банком РФ. Так, на основании письма ЦБ РФ от 28 апреля 1993 года №35 «Основные принципы предоставления Центральным банком Российской Федерации разрешений российским юридическим лицам - резидентам на участие в капитале банков и иных кредитно-финансовых учреждений за границей» Банк России выдает разрешения на вывоз капитала в целях участия в капитале банков и иных кредитно-финансовых учреждений за границей, как правило, уполномоченным российским банкам, имеющим генеральную лицензию.

В настоящее время в России четко определен статус учреждений, на которые возложено управление и регулирование валютными отношениями страны. Руководство валютной политикой осуществляют Президент РФ, Правительство РФ и Государственная Дума. Основным исполнительным органом валютного регулирования в РФ является Центральный банк РФ: он выдает лицензии на право осуществления операций с иностранными валютами и другими валютными ценностями; самостоятельно или вместе с другими органами валютного контроля готовит необходимые нормативные документы; осуществляет контроль за движением капитала из страны и в страну; ежедневно определяет официальный курс рубля и т.д.
Агентами валютного контроля являются уполномоченные коммерческие банки, непосредственно осуществляющие все виды операций с иностранной валютой и другими валютными ценностями и контролирующие, благодаря своему статусу, своевременное поступление экспортной выручки и импортных товаров.

Перечисленные характерные черты национальной валютной системы РФ свидетельствуют, что это система переходного периода, находящаяся в состоянии формирования и развития. Но вместе с тем ее элементы соответствуют основным требованиям Устава МВФ к построению национальной валютной системы страны-члена Фонда.


АРБИТРАЖ НА РЫНКЕ НАЛИЧНОЙ И БЕЗНАЛИЧНОЙ ВАЛЮТЫ

Валюта, понятие и виды

ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА

Валютные риски и их страхование

Валютный контроль в России

Котировка текущего рыночного курса национальной валюты к иностранным валютам

Лицензии ЦБ на проведение валютных операций

Лицензии Центрального банка России на проведение операций с валютными ценностями

Направления развития деятельности коммерческих банков на валютном рынке

Общие вопросы организации валютных операций в России на современном этапе

Общие вопросы организации валютных отношений в России

Оптовая деятельность комбанка на валютном рынке

Организация сделок по продаже и покупке иностранной валюты

Основные элементы национальной валютной системы

Ответственность резидентов за проведение операций с валютными ценностями без получения соответствующей лицензии

Порядок заключения валютных сделок на бирже

Розничная деятельность комбанка на валютном рынке

РОССИЯ И ЕВРО

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (BP) И ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ (ВК) В РФ

Специальные права заимствования (Special Drawing Righ - SDR)

Страхование валютных рисков

Сущность и функции валюты

Характеристика валютной системы России